按照市委统一部署，2024年3月10日至4月29日，市委第五巡察组对汝南县司法局党组开展了巡察，6月19日反馈了巡察意见。集中整改期间，汝南县司法局党组及时成立巡察整改工作领导小组，制订整改方案，建立整改台账，修订完善33项规章制度，先后召开6次局党组会、1次民主生活会、1次工作部署会、4次专题会，推动巡察整改走深走实。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改责任落实不到位，巡察反馈问题整改不彻底方面问题整改情况

1、针对整改不彻底问题。一是下发整改通知书。向相关乡镇下发了整改通知书2份，要求限期整改完毕。二是加强沟通协调。积极与相关乡镇党委政府沟通协调，召开协调会、座谈会4次。三是恢复办公场所。高标准恢复了被挤占司法所办公场地，并落实司法所长报告制度，严防问题反弹。

2、针对边改边犯问题。一是严肃问责处理。对相关社区矫正驻点人员进行谈话提醒，对相关社区矫正对象批评教育。二是严格请销假审批。统一建立了社区矫正对象请销假制度和《社区矫正对象外出请销假登记簿》，针对社区矫正对象请销假进行制度化、规范化、明细化管理。三是加强日常监管。建立“日巡查”“日通报”制度，做到每天通过社区矫正信息管理系统对社区矫正对象巡查。四是加大督导检查力度。县社区矫正中心每周入乡镇（街道）开展督导，及时纠正执法不规范现象。五是规范档案管理。进一步规范了社区矫正工作程序和档案管理，开展社区矫正档案制作培训2次，工作档案“回头看”1次。

二、理论武装有差距，思想政治建设抓得不实方面问题整改情况

3、针对学习宣传贯彻党的二十大精神不深入问题。一是制定学习计划。深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，结合党纪学习教育，制定党组理论学习中心组学习计划，党纪学习教育计划。二是深入开展研讨交流。按照年度党组理论学习中心组学习计划，深入开展研讨交流2次。三是积极开展宣讲活动。党组成员带头开展党的二十大及二十届三中全会精神宣讲活动5次。四是坚决落实“第一议题”制度，并对第一议题学习内容形成贯彻落实意见，严格予以落实。五是提升学习质量。丰富学习模式，开展交流研讨7次、观看专题片2次。六是规范学习记录。党组书记定期查看党组成员学习质量及整改落实情况，确保党组理论学习中心组记录规范。

4、针对政治机关建设有短板问题。一是严格审核研讨发言材料。二是做好“三源”共治“三调”对接工作。制定下发了工作方案，确保工作机制规范有序运行。规范各级各类人民调解组织319个，开展人民调解培训40余场次。全县各级人民调解组织共调处矛盾纠纷2239起，调解成功2238起，调解成功率99%，有效维护了社会和谐稳定。三是完善政治轮训实施计划。对司法行政系统政治轮训计划进行完善修订，坚持内容丰富、全员覆盖。四是提升专题会议质量。局党组严格落实意识形态专题会议制度，对意识形态进行深入研判。

5、针对巩固教育整顿成果主体责任落实不力问题。一是列入学习计划。司法局党组把习近平总书记关于巩固政法队伍教育整顿成果重要指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习，并形成长久制度加以贯彻落实，2024年，党组研究巩固政法队伍教育整顿成果1次，党组理论学习中心组学习1次。二是持续巩固政法队伍教育整顿成果。把巩固政法队伍教育整顿成果与司法行政工作高质量发展相结合，纳入年度工作要点，锻造忠诚、干净、担当的政法铁军。三是提高工作认识。强化常态化巩固政法教育整顿成果的认识，召开党组会对照重点任务清单进行了量化分解和责任分工。四是纳入工作重点。把巩固教育整顿成果纳入主体责任任务清单和年度重点工作事项，定期调度，持续巩固政法队伍教育整顿成果。五是认真贯彻落实防止干预司法“三个规定”部署要求。六是加强顽瘴痼疾常态化排查整治力度，深入排查治理执法司法顽瘴痼疾。七是建立社区矫正领域排查整治工作机制和联席会商会议制度，对检察院下达的社区矫正纠正违法通知书全部复盘、逐案整改、以案促改。

6、针对履行核心职能推动司法行政工作高质量发展有差距问题。

一是依法治县办秘书股设在局公共法律服务股履行相应职责，开展相关工作。法治督察调研股职能由局行政审批服务股承担。二是正在积极筹备召开2024年县府院联动联席会议。2024年以来，召开府院联动办公室会议10次。三是制定我县2024年度法治调研督察计划，按照计划开展法治调研督察。四是加强行政执法案卷日常评查。对存在的问题早发现、早指导、早整改、早处理。五是加强日常监督。严格落实行政执法“三项制度”，把落实情况纳入2024年常态化监督内容，整改以来，开展现场执法监督1次。六是加强督导力度。严格按照程序规定，加强重大行政处罚备案督导工作。七是加强培训。2024年，共举办行政执法培训班2期。八是规范办案。正确把握和处理“双下降”与行政复议 、行政诉讼实质性化解的关系。九是强化指导。对行政复议纠错案件和行政败诉案件实行一案一复盘。十是注重总结。加强对行政复议和行政诉讼案件的分析总结，向县政府提交2024年上半年专题报告1份。十一是深化法律援助。全力提升法律援助案件办理质量，不断提升承办律师的案件质量优良比率。2024年，对承办人员开展执业操守和业务能力培训1次，对法律援助结案归档案件进行同行评估2次，对230余件申请类案件逐一回访，满意率100%。十二是优化公证服务。提高公证服务意识，规范公证卷宗制作，建立“二次审核”制度，不断提升业务能力、业务水平。整改期间，开展公证业务培训1次，召开专题整改工作会1次，改正卷宗2份。十三是健全人民调解网络。严格落实《<关于进一步规范人民调解组织建设的实施意见（试行）>的通知》（驻法〔2024〕2号），下发文件2份。目前，全县共有人民调解组织319个，专兼职人民调解员2682人，县乡村三级人民调解网络健全，办公场所规范。十四是加强阵地建设。强化监督指导，下发整改通知2份，目前，被挤占的公共法律服务工作站已恢复到位。十五是规范村居法律顾问工作。依托“天中司法通”小程序，加大对村居法律顾问工作督导和指导力度，全面提升村居法律顾问工作实效。2024年，共计开展法律顾问集中坐诊活动120余次，开展“法律明白人”培训80余场次，参与矛盾纠纷化解10余件，提供法律咨询近3200人次，为村(社区)提供专业法律意见60余条。

三、严的基调有所放松，执法司法突出问题和顽瘴痼疾纠治不力方面问题整改情况

7、针对全面从严管党治警政治责任压得不实问题。一是加强研究部署。整改期间，党组召开专题会议对标对表深入具体全面安排部署全面从严管党治警工作。二是深入开展顽瘴痼疾排查整治工作。已将顽瘴痼疾排查整治纳入2024年党风廉政建设责任清单。三是加强内部监督。整改以来，政治部协同派驻纪检监察组开展监督检查3次，并及时通报。四是严控公务接待支出。严格执行中央八项规定精神，增强财务人员遵守财经纪律的自觉和严格把关意识。五是规范材料收集整理。做好每次以案促改的前期准备工作，完善相关材料并及时收集整理归档。六是认真开展以案促改工作。进一步引导党员干部筑牢防腐拒变的思想堤坝。

8、针对整治执法司法顽瘴痼疾不彻底问题。一是严肃处理。对相关社区矫正驻点人员谈话提醒。二是加强回复。对检察院下发的纠正违法通知书和检察建议书，全部按期回复完毕。三是落实定位。联合联通公司对社区矫正对象老年机（卡）提档升级，实现全覆盖定位监管。四是规范审批。严格落实社区矫正对象外出、经常性跨市县活动、变更执行地以及管理类别变动、信息化核查等各项审批制度，建立社区矫正工作制度5项。五是联合检查。加强社区矫正档案制作和管理，联合县检察院开展卷宗评查。六是加强监管。严格按照社区矫正监管规定，加强对暂予监外执行社区矫正对象的督导频次。七是加强案卷排查。对相关基层司法所人民调解案件案卷进行了全面排查。八是加强业务培训。严格按照《关于印发<驻马店市人民调解卷宗文书制作细则>的通知》（驻司文〔2022〕36号）下发汝南县人民调解案卷的制作和管理制度2项，开展业务培训2次。九是加强抽查力度。局基层股组织人民调解案件案卷抽查1次。

9、针对整治作风常态长效机制不健全问题。一是加强制度建设，根据新形势、新问题修订完善机关内部管理及业务办理相关制度、社区矫正相关制度33项。二是扎实开展各项工作形式主义排查，坚决杜绝以简报、照片留痕代替工作开展等现象。三是加强律师行业监管。建立律师投诉台账，严格律师行业监督检查，拓宽投诉渠道，下发了《解决律师行业突出问题专项行动实施方案》。整改期间，开展律师行业警示教育1次，开展律师行业“双随机一公开”联合检查1次，专项检查1次。

10、针对执行财经纪律不严格问题。一是增强财经观念。加强对政府采购制度、财经纪律和财务制度等的学习培训。二是落实财务制度。严格落实采购、备案等财务工作制度和程序，确保资金使用规范。三是加强学习。针对票据报销管理规定等财经纪律开展学习培训1次。四是完善制度。根据《党政机关公务接待管理办法》等相关规定，对我局公务接待管理工作制度进行了修订完善。五是严格把关，加强审核。明确审核职责，由财务室强化票据的原始性和合规性审核。

四、组织建设有短板，党建引领作用发挥不充分方面问题整改情况

11、针对班子自身建设存在薄弱环节问题。一是认真学习。局党组召开会议专题学习了《中国共产党重大事项请示报告制度》、《汝南县政法单位党组织向党委请示报告重大事项实施细则》。二是落实制度。严格落实重大事项请示报告制度，整改期间，向县委和政法委报告2次。三是建立清单。局办公室牵头建立了重大事项请示报告清单2项。四是加强理论学习。局党组理论学习中心组组织专题学习了《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规。五是严肃党内生活。严格按照党内政治生活工作程序，从严从实做好党内政治生活各阶段工作，严把材料质量关，确保党内政治生活严肃化规范化。

12、针对人才队伍建设存在不足问题。一是根据事业单位重塑性改革要求，按照一次核定编制、逐步精简到位的原则，事业超编正在逐步消化。二是结合我局工作实际，积极与组织部门对接，配齐配强内设机构及司法所负责人。三是鼓励干警通过自学、进修等途径加强法律学习，积极参加法律职业资格考试。四是公务员招录中，加大具有法律职业资格人员的招录。

13、针对落实党建工作责任有差距问题。一是加强安排部署。制定下发了《汝南县司法局2024年党建工作要点》，党组专题会议听取党建工作开展情况，并对下一步党建工作进行了安排部署。2024年，召开专题汇报会1次。二是加强检查指导。局党组强化落实年度工作任务督导工作，2024年，开展督导1次，各支部上报工作汇报6份。三是强化支部联系。及时调整党组成员支部联系点，做到全覆盖，切实加强所联系支部的工作。

下一步，汝南县司法局党组要进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委市委县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—2718511；邮政信箱：汝南县古城大道汝南县司法局办公室，邮政编码：463300（信封请注明：对汝南县司法局党组整改情况的意见、建议）；电子邮箱：rnxsfj@163.com。

                          中共汝南县司法局党组  

                              2024年10月31日