根据省委统一部署，2023年7月7日至9月7日，省委第九巡视组对汝南县进行了巡视。10月28日，省委巡视组向汝南县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛稳政治责任，从严从实推进整改
汝南县委坚决把巡视整改作为一项重要政治任务摆上首要位置，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉扛稳抓牢主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，推动各项整改任务落地见效。一是深化思想认识，强化整改自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央和省委、市委关于做好巡视整改的工作要求，及时召开县委常委会会议、省委巡视反馈意见整改工作动员会等，推动全县上下坚决抓好整改落实。二是强化组织领导，压实整改责任。成立了由县委书记担任组长，县长和县委副书记任副组长的县委整改工作领导小组，并下设办公室统筹调度巡视整改工作。县委书记切实履行“第一责任人”责任，对重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。其他县领导认真履行“一岗双责”，抓好分管领域、分包联系部门整改工作。各牵头责任单位均成立整改工作领导小组，协调各责任单位一体推进。全县各级党组织认真落实整改责任，有机衔接，上下联动，形成压力层层传导的工作格局。三是严格对标对表，细化整改措施。制定了以县委综合整改方案为统揽，意识形态工作责任制、县委选人用人、巡察工作等3个专项整改方案为支撑的“1+3”整改方案。对照巡视反馈的4个方面41项具体问题，制定了158条整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、牵头单位、责任单位、责任领导和完成时限，闭环销号抓整改。四是加强督导调度，传导整改压力。集中整改期间，共召开县委常委会会议、巡视整改工作推进会、巡视整改领导小组会议等8次研究部署巡视整改工作。建立问题交办机制，向11个整改牵头单位下发牵头整改事项提醒函，向各位牵头县领导下发履行“一岗双责”提醒函，确保任务到人、责任到岗、措施到位。县整改办抓好日常监督，先后开展3轮监督检查，下发185份提醒函，确保整改工作扎实高效推进。五是强化统筹协调，提升整改质效。坚持标本兼治，努力做到解决一个问题、完善一套机制、堵塞一批漏洞。创新建立巡视整改情况评估办法，制定出台了《汝南县巡视整改成效评估办法（试行）》。将巡视整改工作与学习宣传贯彻党的二十大精神、与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育统筹贯通，与党纪学习教育、“清廉汝南”建设等工作紧密衔接，把整改过程变成解决问题、改进作风、推动工作的过程。
截至目前，省委巡视反馈的问题事项已完成整改90.24%。移交信访案件办结100%，移交问题线索办结83.5%。
二、坚持问题导向，动真碰硬扎实整改
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，落实党中央决策部署和省委工作要求有差距方面
1.关于“第一议题”制度落实不到位问题。
整改情况：一是县委常委会带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，主题教育期间举办了2期领导干部读书班，深入开展交流研讨3次。二是建立了县委常委会“第一议题”数据库和学习台账，专人负责。巡视反馈以来，开展学习17次。整理了之前未及时学习的24个文件精神，并印发给县委常委学习。三是制定出台了《贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环管理机制》，把县委常委会学习“第一议题”的贯彻落实意见台账管理，跟踪督导落实。四是把贯彻落实“第一议题”情况列入县委巡察和年度党建工作考核内容，常态化对各单位“第一议题”落实情况进行巡听旁听督学和抽查检查，已开展集中检查2次。
2.关于宣传党的二十大精神不深入问题。
整改情况：一是印发了《关于组织县处级领导干部到理论学习联系点、联系单位开展学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，组织县处级领导干部深入基层开展宣讲活动。二是县卫健体委已向县委作出书面检查，并及时更换了宣传版面。印发了《关于在全县范围内开展意识形态阵地自查的通知》，对全县宣传阵地进行全面排查整改。在微信公众号“汝南发布”上设置了“党的二十大精神学习”专栏，进一步浓厚党的二十大精神学习宣传氛围。
3.关于政治意识不强问题。
整改情况：对政治意识不强的相关单位和责任人进行了严肃处理，给予9名责任人党纪政务处分。结合开展的主题教育和党纪学习教育，切实加强对党员干部的纪律教育，组织各级领导干部带头深入学习党的政治纪律，并开展研讨交流，进一步增强了政治意识。
4.关于主导产业不突出问题。
整改情况：一是加大主导产业招引培育力度。坚定不移实施工业强县战略，坚持外引内培两手抓，推动主导产业做大做强，2023年主导产业总产值同比增长17.73%。其中，新能源电动车产量170万辆，同比增长15%。皮革制品产业园已建成投用，2个重点制鞋项目签约落地，汝南中杰品牌运动鞋生产项目一期已全面达产达效，二期已开工建设。二是把电动车产业作为全县第一主导产业进行扶持。2024年1—6月，全县新能源电动车产量120万辆，新能源电动车产业被评为“2024年度河南省中小企业特色产业集群”。三是加大规上工业企业培育力度，2023年新增规上工业企业25家，位居全市第二；2024年以来，新培育入库规上工业企业6家。2023年全县150家规上工业企业税收同比增长34.9%。
5.关于土地利用率不高问题。
整改情况：一是对开发区内土地使用情况、企业用地情况、企业经营情况进行全面摸排，建立了管理台账，持续开展低效用地、闲置厂房整治，已收回闲置土地240亩，清理闲置厂房27家，盘活企业21家。二是大力发展新能源锂电池和电子信息等战略性新兴产业，已建成和在建的新能源锂电池项目6个，招引了13家电子信息企业落地建设，进一步提高了亩均效益。2023年前50强工业企业税收同比增长50.7%。
6.关于营商环境不优问题。
整改情况：一是加大政策宣传。2023年9月以来，累计在国家、省、市、县级媒体发表优化营商环境稿件219篇，发送短信30000余条，制作条幅120余幅、版面150余个。二是设立10个营商环境监测点，公开举报电话，开通营商环境投诉咨询求助“一码通”微信小程序，设置“办不成事”监督窗口，广泛接收社会各界举报问题线索，已受理解决问题8件。三是持续优化营商环境。开展优化营商环境“百企评局长”“百企评窗口”“千人评百岗”三评活动，认真落实县领导包联企业制度，对44家挂牌企业进行走访帮扶，收集并解决问题5个。构建了“一窗受理、集成服务”的政务服务模式，设置24小时自助办理区，开设“一件事一次办”专区，持续优化政务服务水平。四是制定出台《关于开展优化营商环境专项整治行动工作方案》，持续加大全县优化营商环境监督检查力度，已查处损害营商环境问题线索7起，党纪政务处分6人。加大通报曝光力度，印发通报1期2人，在全县范围内形成了有力震慑。
7.关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴成效不佳问题。
整改情况：一是修订完善了驻村第一书记管理办法，加强驻村队伍管理，对驻村第一书记及驻村工作队员进行了专项培训，开展了驻村专项问题集中整治活动，加大“线上+线下”检查力度，进一步压实了帮扶责任。2023年全年共开展监督检查16次，下发通报4期，通报驻村第一书记20人、驻村工作队员37人。二是加大对高标准农田、小麦病虫害防治等项目资金的投入力度，已拨付3260万元，下步将按照拨付计划及时进行拨付。三是加强项目管理，坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程，明确项目资金作用，确保安全有效使用。印发了《汝南县2024年度财政衔接推进乡村振兴补助资金支持项目申报入库指南》，明确时间节点和目标任务，完成了2024年衔接资金项目库工作，入库项目127个，总投资30437.4万元。
8.关于教育质量不高问题。
整改情况：一是不断提高生源质量。进一步健全控辍保学工作机制，稳定生源，减少学生辍学和非正常流动。进行“小、初、高”贯通式培养，打造优秀拔尖创新人才成长链。2024年全县中招考试600分以上的考生人数比2023年增加554人，增长51.3%。二是不断加强教师队伍建设。推进教师“县管校聘”管理改革，通过“免聘、竞聘上岗、直聘、校内竞聘、跨校竞聘”等方式，实现教师合理配置。组织教师参加“国培计划”和“省培计划”活动，教师专业素质有了较大提高。三是稳步推进教学改革。2023年秋季学期，城区8所学校进行了课改实验，2024年春季学期县四小、九小、东官庄二中等12所学校纳入课改实验校。四是积极筹措资金，及时拨付教师继续教育经费。2023年师德师风专题培训经费94.434万元，基础教育教师能力提升培训经费174.195万元，国培计划资金47万元，均已拨付。
9.关于基础设施建设滞后问题。
整改情况：一是对城区背街小巷雨污管网未分流到位情况进行全面排查，建立了台账。在2023年完成城区43条道路雨污分流的基础上，2024年申报了汝南县城区排水防涝工程国债项目，改造城区积水点6处，共涉及道路22条，目前正在施工建设；申报了汝南县老城区背街小巷污水管网及入河排污口整治项目，用于整治竹竿巷、井巷、汝河巷等48条背街小巷污水管网，入河排污口7处。二是把城区供水问题作为2024年重点民生实事，克服困难，实现了城区24小时不间断供水；持续提升供水能力，改善供水品质，南水北调水厂已建成运营。三是建成了14个乡镇污水处理厂，均达到正常使用标准。
10.关于开发区“三化三制”改革不到位问题。
整改情况：一是开发区空缺的2个事业编制已通过2024年省市县事业单位联考招聘；5个内设机构已结合2024年干部调整和机构改革人员转隶，负责人全部配备到位。二是开发区综合服务中心14名工作人员已完成事业单位聘任11名，员工薪酬制方案已制定。三是在县政务服务大厅开设了开发区服务窗口，实行“一站式”服务，办理开发区政务服务事项。
11.关于事业单位改革推进慢问题。
整改情况：结合全县干部调整，按照人岗相适原则，已对涉改事业单位的空缺科级干部岗位进行了调整配备。截至目前，119个事业单位有2个因机构改革单位撤销，其余117个均配备了主要负责人。
12.关于“放管服效”改革不深入问题。
整改情况：一是在政务服务中心设立了出入境分中心、户政分中心、车管分中心、婚姻登记分中心、农机分中心等5个分中心，公安、民政等12项未进驻政务服务中心的政务服务事项全部完成了入驻。二是实施数据互通共享，通过省级信息交互平台，实现了税务、人社部门数据互通共享，提升了便民服务效率。
13.关于政府债务风险较大问题。
整改情况：认真落实政府债务化解方案，严控新增隐性债务。通过财政部监测平台对全县269个独立核算单位债务情况进行在线监控。制定了《汝南县地方债务化解方案》《汝南县防范化解地方债务风险长效机制方案》，将政府债务管理作为一项长期任务紧抓不放，严加管理。加大工程项目资金拨付力度，对已竣工资金未拨付到位的项目建立了工作台账，在确保“三保”资金到位的前提下，积极筹措资金逐步解决项目资金拖欠问题。
14.关于电信网络诈骗形势严峻问题。
整改情况：一是加大宣传力度。组织开展反诈线下宣传活动140余场、“反诈宣传进校园”活动270余场，签订《反诈宣传承诺书》20000余份，反诈氛围更加浓厚，未再出现未成年学生参与电信诈骗。二是对电信网络诈骗行为进行重拳打击，形成了有力震慑。三是强化金融治理，建立警银快速反应机制。四是加强源头管控。对涉诈前科人员、境外回流人员、出境作案嫌疑人员严格出入境审批管理。
15.关于意识形态工作责任压得不实问题。
整改情况：一是压实意识形态主体责任。认真落实意识形态工作联席会议制度，坚持每季度对意识形态工作进行分析研判。切实加大对意识形态工作督查检查力度，对18个乡镇（街道）和县直单位开展了意识形态专项督查。二是加强新媒体管理，制定了《新闻媒体和新媒体平台落实“三审三校”制度管理办法》《汝南县融媒体中心“三审三校”和重播重审制度》《审发室责任追究制度》，融媒体中心8个官方认证账号已注销4个，其余4个已收回融媒体中心管理。
（二）关于贯彻全面从严治党战略部署不到位，一体推进“三不腐”有欠缺方面
16.关于党委主责意识不强问题。
整改情况：一是履行全面从严治党主体责任。县委常委会重温《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持定期研究全面从严治党工作，切实加强县委对全面从严治党工作的领导。二是压紧压实领导班子成员“一岗双责”。完善了《中共汝南县委履行全面从严治党主体责任清单》，明确县委领导班子集体、县委书记和其他县委常委的责任。县委常委撰写了2023年度履行“一岗双责”情况，并向县委做了报告。三是持续传导责任压力。把落实管党治党责任列入县委常委会年度工作要点、县委党建工作领导小组年度工作要点和县委党校教学内容、县委巡察监督重点内容。发挥县委主体责任办公室作用，加大抽查检查频次，完成了2023年度全县各单位落实主体责任年度考核。
17.关于压力传导不足问题。
整改情况：一是持续深化以案促改，把以案促改工作落实情况列入了《汝南县2023年度党风廉政建设责任制考核评价方案》，倒逼责任单位抓牢抓实以案促改工作，加强对以案促改工作的业务指导，适时安排纪检监察干部参与，并对以案促改效果进行评估。二是严格落实《汝南县纪委监委信息公开工作制度》，对被立案查处接受纪律审查和监察调查人员相关信息在官方媒体公示，现已通报2人。
18.关于巡察工作抓得不实问题。
整改情况：一是结合全县干部调整工作，为县委巡察办调整配备了副科级巡察专员7名，进一步充实了巡察力量。二是学习传达并严格落实《市县党委书记专题会听取巡察情况汇报指导规程（试行）》，巡视结束以来，县委书记专题会分别听取了十四届县委第五轮、第六轮、第七轮巡察情况汇报和问题线索处置情况报告，点人点事40个，全部建立台账、跟踪督办。
19.关于执纪问责不严肃问题。
整改情况：一是组织全体纪检监察干部全面系统学习了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，2023年9月，组织纪检监察干部26人次到省、市纪委学习案件办理和巡视巡察工作，纪检监察干部业务能力显著提高。二是发挥协作区作用。制定出台了《汝南县纪委监委监督执纪执法协作区工作办法（试行）》，及时掌握办案进度，严格把关“查否”问题案件质量，落实层层把关制度，压实各层级责任人责任。三是结合全国纪检监察干部队伍教育整顿，对“人情案”“关系案”“金钱案”等自查自纠。
20.关于监督合力不聚焦问题。
整改情况：一是认真研究“派驻纪检监察组组长没有兼任所驻单位党组成员”问题，由于我县派驻纪检监察组以综合派驻为主，派驻组长同时担任多家单位党组成员客观上不具备条件。下一步，将加强与市纪委沟通，协调解决。二是对省委巡视反馈提到的酒驾醉驾未移送纪检监察机关的党员干部逐人排查，建立处理工作台账，已全部启动处理程序。切实加强纪委监委与政法机关的协作配合，对公检法应移交未移交问题全面摸排起底。截至目前，检察院、法院移交的5个问题线索已全部分办完毕。三是对县城管局执法大队原大队长问题已调查处理完毕。四是进一步完善纪法衔接、线索共享工作机制，制定了《关于健全完善全县纪检监察机关和审计机关工作协作配合机制的意见》，从体制机制上打通纪检监察和政法、审计机关日常线索共享壁垒，纪法衔接更加贯通。2023年9月以来，政法机关、审计机关向县纪委移交线索44件，县纪委向政法机关移交问题线索3件。
21.关于监督执纪能力弱问题。
整改情况：一是畅通信访举报渠道。对网、信、访、电举报件实施台账管理，修订完善了《汝南县纪检监察初信初访首办责任制工作办法》，压实初信初访责任。加大县管干部问题转办力度，2023年9月以来，共收到反映科级干部问题线索12件14人，均及时录入检举举报办理子平台，并按照信访工作流程及时转办，进行全程督办。二是加强业务培训。开展“读书班”活动，邀请市纪委监委业务骨干作专题授课，进一步提高了纪委干部发现问题的能力。三是加强线索规范管理。转发《中共中央纪委印发〈关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见〉的通知》，对线索处置工作进行全面规范。四是加大案件督办力度。制定了《汝南县纪委监委系统案件监督管理部门督促办理工作暂行办法》，对案件督办工作进一步规范，省委巡视反馈的2020年6月县委巡察移交问题线索中有19件超3年未办结的问题，目前已全部办结。
22.关于队伍建设有短板问题。
整改情况：一是切实加强纪检监察干部队伍建设。对汝南县纪委（含县委巡察机构）进行了干部调整，共调整任命班子成员3名，其他干部25名。组织纪检监察干部对中纪委办公厅印发的《关于严禁纪检监察干部违规饮酒的规定》进行集中学习，并签署“六个严禁”承诺书。加大纪律检查力度，已印发纪律通报3期，公开批评8人次。二是强化纪检监察干部队伍整顿。印发了《关于对全国教育整顿检视整治工作推进会指出问题开展专题纠治的通知》，建立了《专题纠治工作台账》，加大纠治力度，省委巡视以来，已立案纪检监察干部4起4人，初核9起9人，函询12起14人，给予党纪政务处分5人次，组织处理7人。三是深入开展警示教育。用好纪检监察干部违纪典型案例，开展警示教育，推动以案促改。
23.关于工程建设领域问题多发问题。
整改情况：一是由县纪委牵头对工程建设领域的问题开展了调查，下发监察建议书2份，涉及单位已对招投标相关问题进行了整改。二是加大对全县工程建设领域监督检查力度，组织开展了相关突出问题专项整治工作，相继查处4起违纪违法问题，留置4人，党纪政务处分4人，移送司法机关3人。三是全面推行全流程电子化，做好公共资源交易电子档案“三备份”，确保电子文档、音视频等资料保存齐全、完整，为后期监管提供好依据。做好交易项目信息统计汇总，及时向市公共资源交易中心和县公管办上报，为发现违规违法行为提供数据支撑。
24.关于开发区资产管理混乱问题。
整改情况：一是县开发区管委会、县天中投资公司、县产投公司先后组织召开会议，专题研究开发区资产混乱问题，并向县委作出了书面检查。二是对开发区内国有资产厂房进行全面排查，建立台账进行规范化管理。制定出台了《汝南县天中投资有限公司经营性资产租赁管理制度》《汝南县产投发展有限公司经营性资产管理制度》，进一步完善了开发区厂房管理、使用、租赁制度。目前，润宇纺织租赁问题已经解决。三是标准化厂房一期南部A1栋8000平方米的日常管理权已明确由开发区管委会进行统筹管理，聘请了物业公司入驻管理。
25.关于侵害群众利益问题屡禁不止问题。
整改情况：一是印发了《关于开展民生领域不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，聚焦医疗、医保、民政救助、养老社保等民生领域问题开展整治，截至目前，起底线索164起，立案126起190人，办结111起，党纪政务处分170人，组织处理88人，留置1人，下发监察建议书13份，推动健全完善制度15项。二是加强村（居）干部廉政教育，开展了集体廉政谈话、节前廉政谈话、以案促改等活动，引导基层干部强化宗旨意识、守牢廉洁底线。三是加强村级巡察，认真开展第六轮、第七轮巡察，累计巡察村（社区）166个，通过在被巡察村组广泛张贴公告、入户走访等畅通信访渠道，收集侵害群众利益问题线索。
26.关于私设“小金库”问题。
整改情况：一是严肃追究8家单位相关责任人责任，给予8人党纪政务处分，2人组织处理，3人立案审查。二是举一反三，在全县开展“违规发放津补贴、私设小金库、违反财经纪律”专项整治工作，2024年以来，查处违反中央八项规定精神问题19起38人，党纪政务处分32人，组织处理6人。持续加大通报曝光力度，印发违反中央八项规定典型案例通报3期8人。三是加强日常监督检查，对各乡镇（街道）、派驻单位不间断开展监督检查，加大对重要节日期间的监督力度，常态化进行教育提醒，2024年1月以来，共开展监督检查49次，发现问题23个，已立行立改。
27.关于违规发放补助问题。
整改情况：一是对7家单位主要负责同志下发巡视反馈问题整改建议书，并对相关责任人进行了组织处理。二是坚持举一反三，在全县范围内开展了“违规发放津补贴、私设小金库、违反财经纪律”专项整治，截至目前，发现违规问题3项，已全面进行整改。三是加强监督检查。2023年9月以来，全县共查处违规发放津补贴问题5起9人，党纪政务处分7人，组织处理2人。下步将持续常态化抽查检查，防止此类问题再次发生。
28.关于办公用房超标问题。
整改情况：坚持立行立改，办公用房超标的3家单位，已按照干部办公用房标准整改到位，并对6名相关责任人给予组织处理。印发了《关于对全县领导干部办公用房使用情况开展“回头看”的工作方案》，对全县各单位办公用房进行实地测量，建立健全办公用房管理使用台账，全面进行了规范整改。
29.关于形式主义、官僚主义禁而未绝问题。
整改情况：一是县委常委会认真学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，把树立和践行正确政绩观作为民主生活会检视剖析和对照检查的重要内容，高质量召开民主生活会，以上率下示范带动全县党员干部牢固树立和践行正确的政绩观。二是坚持直面问题不回避，集中整治不手软，对城区内的主干道围挡进行了全面排查、集中整改，共拆除和整改围挡32处，建成口袋公园10处、绿荫停车场2处，目前除施工工地正常围挡外，其他围挡已基本清除。制定了《施工围挡设施标准》，严格审批程序，实现规范化、常态化、精细化管理。三是及时召开了县委规委会会议，对“中国渔都”项目长期闲置土地和脱离实际的规划已经进行调整。四是县委常委会深入学习习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神、统计法律法规，召开县委常委班子防治统计造假专题民主生活会，扎实开展防治统计数据造假专项整治，成立3个专业核查组对全县60余家“四上”企业进行现场核查，坚决防止统计数据造假。对全县18个乡镇（街道）分管干部、统计员和200余家企业统计人员进行了统计业务集中培训，提高了业务水平。五是进一步规范债券管理，制定了《汝南县政府专项债券项目资金管理办法》，专项债券资金支付实行报审制，全面加强专项债券资金项目管理，专项债券资金专款专用。截至2023年12月，天中投资公司退回财政局的专项债券已全部支付到位。六是严格落实财政科研经费有关政策，兑现高新技术企业认定奖励资金，2023年向河南环宇昌电子科技有限公司等6家企业兑现高新技术企业认定奖励资金60万元。加大财政科技投入力度，2024年全县财政科技支出预算10595万元，比2023年增加1662万元，同比增长15.7%。印发了《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行。
（三）关于落实新时代党的组织路线不扎实，干部人才队伍和基层党组织建设有短板方面
30.关于民主集中制执行不规范问题。
整改情况：一是组织县政府常务会和政府组成部门认真学习落实《县委常委会议事决策规则》，严格执行重大事项请示报告制度。制定了《贯彻落实“三重一大”事项决策制度实施细则》，巡视反馈以来，县委常委会研究“三重一大”事项30项。二是进一步完善了“三重”事项督查考核制度，落实《汝南县重点工作重大项目重要事项绩效考核评价暂行办法》，县委常委会研究确定的重要事项全部由督查部门进行跟踪督办，2024年1月份至今，纳入县委常委会议定事项督查台账共计31项，已销号20项，占比64.5%。
31.关于攻坚克难本领不强问题。
整改情况：针对国有“僵尸企业”改革不到位问题，成立了汝南县深化国有企业改革领导小组，摸清底数、分类施策。截至目前，全县34家国有“僵尸企业”已完成改革28家，注销企业1家，拆除企业1家，其余4家正在积极推进。
32.关于组织生活不规范问题。
整改情况：一是县委常委会带头学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的重要讲话精神等，对标对表认真组织开展县委常委班子主题教育专题民主生活会，精心制定工作方案，广泛听取意见建议，班子成员深入开展谈心谈话，深刻查摆问题、深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，为全县各级党组织树好标杆。二是认真落实领导干部双重组织生活会制度，向每位县委常委下发了落实双重组织生活会提醒函，确保县委常委每年至少参加一次所在支部组织生活。三是县委组织部已对组织生活进行全面规范，并严格落实组织生活会制度，于2024年1月召开了主题教育专题民主生活会，班子成员围绕会议主题，认真查摆、深刻剖析，逐个发言，收到预期效果。
33.关于统筹谋划不够问题。
整改情况：结合全县干部调整，已对90个空缺的科级干部岗位进行了调整配备。任职21年未交流的原疾控中心主任已退休，剩余同一岗位任职超10年的14名科级干部通过调整分工完成了交流；制定出台了全县股级干部交流轮岗方案，截至目前，87名同一岗位任职超过10年未交流的股级干部已通过机构改革、职务调整、退休、延长任职年限等方式交流完毕。
34.关于奖惩激励机制虚化问题。
整改情况：进一步严明奖惩，树立鲜明导向。一是已于2023年10月，对多项工作长期落后的两名乡镇党政正职进行了调整。二是印发了《中共汝南县委组织部关于给予年度考核为“优秀”等次的公务员奖励的决定》，对连续三年考核为优秀的109名公务员给予三等功，年度考核为优秀的269名公务员给予嘉奖。完成了对18个乡镇（街道）70个集体经济示范村的考核，依据《汝南县创建“五星”支部激励奖惩若干措施（试行）》，共兑现奖励资金438.972万元，激发了基层干部干事创业的热情。
35.关于干部档案管理不严问题。
整改情况：结合全省干部人事档案专项审核“回头看”工作，全方位开展了干部人事档案专项排查整治，1168卷在职人员档案，已全部完成审核。根据排查出的干部人事档案相关问题，及时进行了调查核实和补充完善。针对干部档案涂改等问题，已对相关当事人进行了处理。严格执行档案任前审核制度，对拟调入人员严把档案入口关，对档案造假等不法行为进行严肃处理。
36.关于党建工作责任落实不到位问题。
整改情况：完善了《县委党的建设工作领导小组工作制度》等文件，及时调整了领导小组成员，明确职责分工，充分发挥领导小组职能作用。巡视整改以来，先后召开县委常委会会议、县委全会、县委党建工作领导小组会议、组织工作会议等8次研究党建议题，对党建工作进行全面研究部署，推动工作有力落实。
37.党组织体系建设不健全。
整改情况：一是结合全县干部调整，对文广旅局等6家单位党组成员进行了配备，截至目前，该6家单位党组成员均已配备3名。二是在全县范围内开展“两新”组织“双百”攻坚月行动，对符合建立党组织条件的114家企业，按照“一企一策”要求，对具备党组织组建条件的企业支部应建尽建，目前“两新”党组织覆盖率达到100%。三是制定印发了《汝南县“两新”组织规范化建设的实施方案》，扎实推进“两新”组织标准化建设，打造了豫园锅炉、金鹏管业2家市级“两新”组织党建示范点。
38.关于党员教育管理不严格问题。
整改情况：一是加强对村党组织书记的廉政教育，实施村党组织书记动态管理和任前备案制度，及时调整了不胜任村党组织书记3名。定期对村务公开、“三重一大事项”“四议两公开”制度落实等情况实地督导，进一步扎紧制度笼子。二是对省委巡视反馈的2020年以来违规发展的70名党员进行逐一核实并进行分类处理，其中材料填写不规范的68人，已督促其整改；违反入党程序的2人，已取消其预备党员资格，并对相关责任人进行了处理。三是进一步完善党费收缴和管理工作，对全县党员组织关系挂靠和党费收缴、使用及管理情况进行全面排查，对排查出的152名挂靠党员勒令其理顺组织关系；对存在漏缴、欠缴党费的现象逐一进行处理，对个别长期未缴纳党费的党员单位分管同志及相关人员进行了组织约谈。将党费收缴作为全县主题党日活动一项重要内容进行定期提醒。
（四）关于推动巡视、审计整改不彻底，落实巡视整改和成果运用有弱项方面
39.关于整改责任落实不力问题。
整改情况：一是对涉及上轮巡视整改的5个牵头单位下发整改工作提醒函，对整改问题进行“回头看”，均已按要求对牵头整改事项进行再部署再落实。二是建立整改工作提醒督促机制，整改工作开展以来先后向责任领导、牵头单位、责任单位发放提醒函185份。三是压实工作责任，把抓巡视巡察整改和成果运用纳入县委常委会年度工作要点，纳入全面从严治党主体责任指标体系，纳入年度绩效考核，纳入领导班子和领导干部日常考核和年度述职述廉等内容，强化县纪委、县委组织部的日常监督责任，不断巩固拓展整改成果，防止问题反弹，推动巡视整改落实常态化、长效化。
40.关于问题整改不彻底问题。
整改情况：一是上轮巡视整改不到位的3个问题，目前已完成2项，剩余1项国企改革不到位问题结合本轮巡视反馈整改的问题正在抓紧推进。审计涉及的34个问题合并重复后共28个，现已整改完成25个，3个正在持续整改。二是严格落实“四个融入”要求，认真履行巡视整改主体责任，把巡视整改抓紧抓实抓到位，本轮巡视整改工作开展以来，先后召开县委常委会会议、巡视整改工作推进会、巡视整改领导小组会议等8次研究部署巡视整改工作。三是加大巡视整改督查检查力度。抓好日常监督，先后开展3轮监督检查，下发185份提醒函，确保了整改工作有力有序推进。
41.关于长效机制不健全问题。
整改情况：一是针对村“两委”干部违纪、“四风”禁而不绝问题，制定出台了《关于建立健全农村村务监督委员会制度的意见》《关于汝南县农村“三委”干部行为规范的通知》，切实扎紧制度笼子。加强村（居）干部廉政教育，全县18个乡镇（街道）围绕马某典型案例暴露出的突出问题开展以案促改、警示教育，目前村组干部均已接受教育。针对扶贫车间管理不善问题，制定出台了《关于进一步加强帮扶车间使用管理的意见》，对全县2022年以前建成的74个帮扶车间建立监管台账，强化日常管理，压实属地管理责任。目前，均已正常生产运营。二是强化巡视整改成果运用，建立健全巡后整改机制，制定出台了《汝南县巡视整改成效评估办法（试行）》，加强对全县巡视整改成效的评估，持续巩固整改成效。
三、坚持慎终如始，巩固拓展整改成效
汝南县委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》，坚决落实省委巡视整改工作部署要求，以钉钉子精神持续抓好后续整改工作，确保向党和人民交上一份合格答卷。
（一）进一步强化政治担当。坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导全县党员干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。把巡视整改与加强党的全面领导结合起来，落实全面从严治党要求，以鲜明的态度、积极的作为、有力的举措，坚决扛牢巡视整改政治责任，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（二）进一步提高整改质效。坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推动巡视整改走深走实。持续加强日常监督，对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。
（三）进一步深化成果运用。注重“当下改”与“长久立”的有机统一，推动标本兼治，营造良好政治生态。坚持统筹兼顾，把推动巡视整改与贯彻落实上级重大决策部署相结合、与推进全面从严治党和经济社会发展相结合、与开展党纪学习教育相结合，真正把巡视整改成果转化为推动汝南高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0396-8129669；邮政信箱：驻马店市A024邮政专用信箱；电子邮箱：rnxxwxcb@163.com。
中共汝南县委
2024年8月29日
