根据县委统一部署，2023年3月24日至5月15日，县委第三巡察组对县教育局党组开展了巡察，并于6月29日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布：
一、整体进展情况
汝南县教育局党组认真对照县委第三巡察组反馈4方面11项整改任务，经过三个月的集中整改，现已整改完成9项，其余2项正在持续推进整改，整改完成率81%。整改期间，建立健全规章制度13项，开展专项治理1项。
二、整改任务落实情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署有差距，“办人民满意的教育”任重道远
1.思想政治建设虚化，党组全面领导核心作用发挥不充分
整改情况:已完成。
一是梳理习近平总书记关于教育工作55次重要论述、教育部颁布的8个教育部令和34个“规范性文件”中没有学习的内容，列出清单，制定学习计划，分阶段进行集中学习和自学。二是严格落实“第一议题”学习制度和理论中心组学习制度，做好会议记录。三是制定专题研讨学习计划，每两个月开展一次研讨，局党组成员根据专题研讨内容进行自学，撰写研讨材料。四是通过开会重申《中共汝南县教育局党组议事规则》，落实党组议事规则和“三重一大”工作事项。五是局党组开会研究将意识形态工作纳入领导干部目标管理和年度目标考核体系，将落实意识形态工作纳入党组班子民主生活会重要内容。六是积极落实“思政课程与课程思政同向同行”的要求，通过举行不同形式的活动对学生进行思想教育。清明节县三小、实验学校、县四小等到革命烈士陵园进行瞻仰革命烈士活动；全县各学校举行“网上祭英烈”活动；端午节举行包粽子活动；中秋节举行“我想我画”绘画活动；七一“建党节”举办歌咏比赛活动等。共青团汝南县委、汝南县教育局、汝南县少工委联合举行了“传承红色基因 汲取奋进力量 2023年汝南县第一届红领巾讲解员大赛”，全县小学组30名队员参赛，中学组22名队员参赛。组织传统文化“戏曲进校园”活动15场，县关工委联合教育局关工委组织的“法治报告会”进校园活动走进板店初中、留盆初中、金铺初中、罗店初中、张楼初中等12所学校，通过法治报告会的举行增强了学生的法治意识，使学生思想进一步得到洗礼。
2.贯彻落实新时代党的教育方针有偏差，工作推进标准不高
整改情况：已完成。
一是加强领导，制定方案。县教育局成立“汝南县‘五育并举’工作领导小组”，制定《汝南县教育局关于进一步加强中小学‘五育并举’工作的实施意见》。二是将各中小学校落实“五育并举”工作纳入学校综合评价，改变以往单纯的以分数论英雄的评价方式。三是出台加强义务教育阶段学校作业管理、减轻学生课业负担、课后服务的指导性文件，减轻义务教育阶段学生过重负担。四是加大督查力度，落实主体责任。设立监督举报电话，通过学校自查、学校交叉检查、县局重点抽查的方式，对作业、课后服务两项工作通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式开展督查，对检查出来的问题及时进行通报整改。
3.教育“指挥棒”作用发挥不到位，破解难题韧劲不足
整改情况：正在整改中。
一是根据《汝南县教育事业发展“十四五”规划》，通过开会重申《汝南县基础教育提升五年攻坚计划》，突出质量意识，力争教育质量三年摆脱全市落后局面，五年跨入全市中游行列。二是结合2022年驻马店市教育局关于印发《驻马店市义务教育阶段教育教学质量评价方案（试行）》的通知，修订《汝南县义务教育阶段教育教学质量评价方案》，加强对小学、初中教育教学质量综合评价。三是制定了《汝南县课堂教学改革联片教研实施方案》，积极通过召开专题会议、教学观摩、研讨交流、论坛讲座等活动，以活动促课改。四是2023年8月20--21日，在汝南县职教中心召开全县基础教育学校课堂教学改革专题培训会，全县中小学校长、业务副校长、中层领导、教研组长及骨干教师等800多人进行了课改专题培训。2023年9月6日，在汝南县教育局四楼会议室召开八所课改实验学校课改工作推进会。2023年9月12日--13日.邀请江西金太阳教育研究院的专家在县五小举行关于“导学案的使用及课堂流程设计（二次备课）”的课改专题培训会。2023年9月14--15日，邀请三门峡市陕州区教体局教研室小学语文、数学、英语三科教研员讲授公开课。包校教研员每周两次到课改实验学校进行督导课改工作。五是教育局党组会议研究，要求各中心学校在中心小学办公，同时中心学校领导班子成员必须深入课堂教学，目前中心学校领导班子已经担任不同的课程。
（二）系统微腐败问题和不正之风禁而不止，重点领域风险防控机制缺失方面
4.全面从严治党主体责任履行不到位
整改情况：已完成。
一是局党组制定《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施办法》，明确了党组成员、局机关股室二级机构和局直学校领导的具体责任。二是局党组与局直学校和各股室签订了《党风廉政建设目标责任书》、《领导干部“一岗双责”目标责任书》、《治理教育乱收费目标责任书》、《信访稳定目标责任书》、《杜绝有偿家教和办班补课承诺书》等目标责任书。三是通过修订重申《汝南县教育局“三重一大”事项制度》，涉及“三重一大”事项工作主动邀请派驻纪检监察组参加，全程接受派驻组监督。四是制定《个人重大事项报告程序办法》，针对班子成员个人重大事项，及时向纪委组织部门报备，主动接受监督。
5.微腐败问题多发频发
整改情况：已完成。
根据驻马店市教育局关于印发《全市教育领域腐败和作风问题整治工作实施方案》的通知要求，印发了《汝南县教育系统腐败和作风问题专项整治工作方案》，对“一把手”履行管党治党主体责任不力问题、利用学生谋取私利问题、违反组织人事管理制度问题、工程建设和项目引进问题等8个方面进行专项治理，分别制定了相应的整改方案，全县教育领域各单位也成立了领导组织，通过盯实部署安排、学习教育、自查自纠、整改落实等环节，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，确保权力在阳光下运行。
6.“四风”问题禁而不绝
整改情况：已完成。
一是结合主题教育，教育局党组成员结合分管工作确定调研课题，10月份深入联系学校、走访教师、了解学校发展中存在的各种问题，深入调研并形成报告，针对调研中存在的问题逐项列出解决清单。二是根据党组工作安排，在学期初有教育督导室、安全信访股、基础教育股组成专业督导组对全县各级各类学校开学前的安全工作、开学准备工作进行专项督导检查；学期中，教育课程与教学发展中心牵头，对课程改革、教研教改等进行检查；学期末，人事股牵头，联合党建办、督查室、基础教育股、教师教育股等对学校学期工作进行综合检查，确保党组安排的工作落到实处。三是为更真实掌握各学校情况，今年秋季开学初，党组成员带领分包督学对学校开学工作进行全面检查。四是教育局文印管理规定执行五重审发标准，印文前签批、登记前审核、印文时校对、盖章前审核、发文前核准。加强文件号登记管理，对各股室文件实行分开登记，落实责任到人。五是通过修订重申《汝南县教育系统工作人员请销假制度》，要求全体工作人员严格遵守签到、请销假及公干外出报备制度。六是重申《校园重大安全事件上报程序》，要求学校在出现重大安全事件时，在及时上报教育局的同时，按照属地管理的原则，应及时有效与当地政府、派出所汇报沟通，坚持依法治校。
7.执行财经纪律失规失范
整改情况：已完成。
一是修订了《汝南县中小学校长离任审计制度》，校长离任后及时进行审计。二是制定下发了《中小学财务监督管理制度》，规范财务运行、公开、监督环节。三是加强对基层财务人员的培训。目前有县财政局牵头，分别于7月11日至7月15日组织32人进行培训学习、9月20日至9月24日组织38人进行培训学习。
（三）党建组织功能弱化，组织人事建设问题突出方面
8.履行党建主体责任不力
整改情况：已完成。
一是教育局党组重申了《汝南县教育系统2023年党建工作实施方案》，进一步明确全县各级党组织党建工作重点任务，对党建工作进行系统性安排部署，同时要求教育局机关党委做好对各级党组织包括机关支部党建工作的监督。二是教育局党组成员分别到包片学校开展“讲党课”活动。三是机关党委及党建办于9月份指导完成了教育督导室支部成立工作；学生发展中心支部成立工作；教育课程与教学发展中心支部换届选举工作；汝南县第五幼儿园、汝南县第六幼儿园、汝南县第七幼儿园的支部成立工作。四是指导基层支部开展好“三会一课”、主题党日活动等，7月份以来，全县各级党组织开展主题党日活动183次。
9.组织人事管理混乱
整改情况：正在整改中。
一是下一步，教育局将召开党组会，根据事业单位机构改革“三定”方案和相关要求，对各股室、二级机构职能重新定位，理顺体制，将分散到有关股室的职能划转归并。二是根据《中共驻马店市委机构编制委员会关于汝南县事业单位重塑性改革实施方案的批复》（驻编〔2023〕6号）和《中共汝南县委机构编制委员会关于印发<汝南县事业单位重塑性改革实施方案>的通知》（汝编〔2023〕4号）文件精神，教育局所属事业单位进行重塑性改革，人员及编制重新进行了调整，有些单位进行了更名和合并。三是教育局公务员实有21名，除领导班子外，剩余人员无法保证正常的工作开展，下一步将继续进行公务员招录充实到机关股室中工作。目前对现有借调人员进行排查了解，根据不同情况分类整改。
10.人才队伍建设存在隐患
整改情况：已完成。
一是制定了《汝南县教育局中小学校长选拔任用工作方案》，对校长任职资格条件、选拔方式、选拔程序步骤做了明确规定。二是制定《汝南县教育局建立后备校长人才库意见》，对人才范畴、严格选拔、规范管理、任职条件、岗位要求作了明确规定，目前校长人才库储备35人，副校长人才库储备70人。
（四）巡视巡察发现问题整改落实情况方面
11.关于“党的建设呈现虚化、弱化、边缘化”“乡村教师短缺，五育发展不均衡”“教师办班推销教辅”问题的整改情况。
整改情况:已完成。
一是建立长效机制，在党的建设方面完善了《汝南县教育系统党建工作方案》，真正做到立规矩、管长远。二是2023年新招聘特岗教师217人，其中体音美专业教师45人，全部分配到农村一线学校任教，缓解了农村学校体音美教师不足的情况，同时坚持跨校走教制度。三是督查室、校外培训监管股于9月份对教师办班推销教辅进行了全面检查，并将长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：8022244；电子信箱：1449059805@qq.com
中共汝南县教育局党组
2023年11月30日
