根据县委统一部署，2023年3月24日至5月15日，县委第二巡察组对汝南县退役军人事务局党组开展了巡察。6月30日，县委第二巡察组向汝南县退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体进展情况
汝南县退役军人事务局党组认真对照县委第二巡察组反馈的四个方面13项30个问题，梳理出四个方面13项30个整改任务，经过三个月的集中整改，现已整改完成21个问题（其中常态化坚持整改19个问题），其余9个问题正在持续推进整改，整改完成率70%。整改期间，追缴退还资金9872.8元，建立健全规章制度4项。
二、整改任务落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.思想政治建设重视不够，理论学习有待加强。
（1）问题1：关于“未严格落实‘第一议题’制度”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是召开党组会议、理论学习中心组会议认真学习“第一议题”制度，使党组成员入心入脑。二是对2021年以来召开的党组会议学习“第一议题”情况进行了重新梳理，查找存在的问题和不足。三是制定“第一议题”学习计划，以党组会、理论学习中心组等多种形式开展学习活动。四是自巡察组向我局反馈巡察意见以来，局党组共召开6次党组会，均严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。
（2）问题2：关于“对习近平总书记重要指示批示精神传达不及时”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是对习近平总书记关于退役军人事务工作重要讲话、重要论述进行了收集整理，共收集31条。二是将习近平总书记关于退役军人事务工作重要讲话、重要论述纳入理论学习中心组及全局年度学习计划。三是将习近平总书记关于退役军人事务工作重要讲话、重要论述制成版面，张贴上墙。四是要求各乡镇（街道）退役军人服务站进一步加强学习，并将习近平总书记关于退役军人事务工作重要讲话、重要论述张贴上墙。自整改以来，我局已学习习近平总书记重要讲话、重要论述23次，组织全局干部职工学习二十大精神2次，组织红色教育活动2次。
（3）问题3：关于“理论学习流于形式，入脑入心有差距”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是将理论学习纳入年度学习计划。二是加强学习纪律要求，定期抽查学习笔记，每月不少于一篇心得体会。三是积极组织全局干部职工参加县委县政府各部门组织的学习答题活动。至目前，我局已参加省科协组织的“2023年河南省全民科学素质网络竞赛活动”答题活动、市纪委组织的“纪律教育活动月”答题活动、“学习强国”河南学习平台组织的“贯彻二十大精神 建设现代化河南”2023强国答题、市营商办组织的“优化营商环境”有奖答题等活动，均取得了很大成效。
2.意识形态工作存在薄弱环节。
（4）问题4：关于“履行意识形态工作责任制有缺失”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是局党组召开意识形态专题研究会，进一步明确党组成员履行“一岗双责”职责，明确分管领导和具体责任人，并确定下一步意识形态工作任务。二是制定意识形态专题研究工作计划，明确工作内容。三是召开意识形态风险点交流研讨会，党组成员、股所长分别就各自领域进行了细致的排查交流。四是进一步明确意识形态工作责任制，党组书记与党组成员、党组成员与分管股室层层签订目标责任书。至目前，我们已召开意识形态专题会议2次，排查出风险点6条，并明确了整改时间及内容。
（5）问题5：关于“风险防范意识薄弱”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是召开党组会议进一步明确工作责任制，将意识形态纳入议事议程，并制定分析研判制度。二是坚持按照每季度召开一次意识形态领域分析研判会议的要求，针对本系统存在的问题形成研判报告。在第二、第三季度共形成2篇意识形态分析研判报告。三是要求局党组成员每年完成一篇意识形态领域调研报告。至目前，局党组成员共提供了4篇意识形态领域调研报告。
（6）问题6：关于“网络舆情处置能力有待提高”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是结合全市开展的“四大活动”制定完善了退役军人事务局网络舆情处置方案。二是成立退役军人事务局网络舆情领导小组，抽调政治素养好的工作人员具体负责网络舆情工作。三是加强对网络宣传工作人才能力的培养，共参加了县里组织的培训1次。四是利用全体学习的时机，对全局干部职工网络舆情处置进行安排、部署、培训。五是针对12345市长热线、“12397”退役军人智能语音电话等网络信访平台出现的网络发声情况，及时处置，妥善解决。
（7）问题7：关于“正面宣传力度不足，宣传阵地建设亟待加强”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是高度重视，将宣传工作作为思想政治工作的重中之重，制定宣传计划。二是加强宣传队伍的培养。目前全县退役军人事务系统已组建了23人宣传队伍。三是利用重要节点和上级要求，多次开展活动。“八一”期间，隆重召开“庆八一”暨第五届最美退役军人表彰文艺晚会，重点表彰了10名汝南县“最美退役军人”。九月份，在县第五小学报告厅召开国防教育和英烈事迹进校园活动，参与师生500余人，展示版面6块。四是加大爱国主义教育基地宣传，在县烈士陵园更换宣传版面20余块。五是积极向新媒体、政务宣传平台投稿。7月份以来，县退役军人事务系统被各类媒体采用稿件22件。六是由县里集中为2名荣立“二等功”的现役军人家庭送牌匾及喜报，由乡镇（街道）集中为73名荣立“三等功”的现役军人家庭送牌匾及喜报。七是开展了集中宣传《退役军人保障法》活动。
3.军休服务有欠缺。
（8）问题8：关于“军休服务有欠缺”问题。
整改情况：正在持续推进
一是按照三定方案，定岗定制，明确任务，及时向县委有关部门打报告招录公务员，解决安置股没有专职人员问题。二是针对军休服务不到位问题，由分管领导牵头，进一步明确服务职责，服务内容。三是积极开展各项服务活动。今年以来，相继集中组织军休干部到杨靖宇将军纪念馆开展“缅怀革命英烈，传承红色精神”主题党日活动；组织军休干部到驻马店开展体检活动，并邀请专业医务人员对体检情况进行分析解读。四是召开军休干部工作会议，进行政治理论学习和有关军休法规政策解读，并将工资和各种补助补贴待遇在会议上进行了公布和讲解。五是组织召开军休干部运动会，举办乒乓球、爬山、羽毛球、书法比赛等系列活动。
4.优抚优待政策落实有偏差。
（9）问题9：关于“优抚优待政策落实有偏差”问题。
整改情况：正在持续推进
一是2023年3月以汝退役军人〔2023〕4号文下发了《关于清理财政供养优抚对象的通知》，对违规享受优抚待遇人员进行了清理，审计出的65人，除2人因比对错误予以保留，2人提供有未领工资证明予以恢复外，其余61人已在4月份做了取消待遇的处理。二是加强与公安、人社、财政等部门的联系，经常进行大数据比对。三是利用年度数据审核，对相关优抚对象的信息比对处理。四是加强对乡村两级退役军人服务站工作人员管理，对死亡的优抚对象随时上报取消。
5.退役军人服务中心履职不足。
（10）问题10：关于“退役军人服务中心履职不足”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是针对县退役军人服务中心人员不足，没有独立办公场所等问题，我们严格按照三定方案向上级有关部门申请，已按编制向有关部门提出配备一正一副申请。二是推进县退役军人服务中心建设力度，截至7月10日，各项办公设施全部配备到位并投入使用。三是由分管领导牵头，县退役军人服务中心进一步明确各项规章制度、工作职责。四是进一步加强乡镇（街道）服务体系规范化建设，由县局组织现场观摩2次，党组成员分片督导1个月。同时利用市局组织交叉检查的契机，进一步推动乡镇（街道）服务站基础设施建设、档案资料完善。目前，全县18个乡镇（街道）退役军人服务站均有独立办公场所，其中汝宁街道、三门闸街道、梁祝镇退役军人服务站建设得到市局高度评价。五是针对乡镇（街道）退役军人服务站工作人员业务不熟问题，9月15日，县局召开全县退役军人事务系统工作人员进行为期1天的业务培训。
6.烈士陵园建设和管理标准不高。
（11）问题11：关于“烈士陵园建设和管理标准不高”问题。
整改情况：正在持续推进
一是针对新区烈士陵园基础设施薄弱问题，我县申请“十四五”专项资金800万元，省厅专项资金100万元。目前，该工程项目正在规划、设计，预计年底之前开工建设，工期一年，解决没有办公场所，无人值班、园内杂草丛生等问题。二是对老烈士陵园整体环境进行修缮，重新整修大理石台阶、制作了背景墙，并用栅栏将烈士陵园与社区公墓进行隔离，彻底改变了脏、乱、差的环境，同时坚持每月定期组织单位工作人员进行卫生清扫。三是对散葬在农村的烈士墓已与其亲属签订了就地保护协议，由其亲属负责管护，由乡镇（街道）退役军人服务站负责监督。四是新烈士陵园建成后，将散葬在农村的烈士墓应迁尽迁，全部实行集中管理，杜绝无人管理的情况存在。五是进一步提高服务水平，利用清明祭扫、9月30日烈士纪念日，持续开展各项宣传、服务活动。六是利用全县开展创文工作的契机，对陵园内的宣传版面进行了更新，花木进行了修剪，卫生得到了彻底清理。
7.信访维稳和保密工作重视不够。
（12）问题12：关于“涉军信访稳定工作不扎实”问题。
整改情况：正在持续推进
一是借助“两大一送”活动，深入乡镇街道，到信访群众家中大走访、大调研、送温暖实地走访110余人次，接待信访群众30余人次，各类信访问题均得到了化解。通过促膝谈心、真情关爱，帮其解决生产生活中的一些问题，用政策弱化、真情感化，达到思想平稳的目的。二是按照“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，进一步督促政策落实和问题解决。采取解决心理问题与解决实际问题相结合，以情感人、以理服人、以法育人，通过教育、疏导、帮扶、宣讲等办法，真正打开群众的“事结”“心结”。三是利用八一、重大时间节点号召各乡镇（街道）开展走访、座谈、慰问等活动。“八一”期间，各乡镇（街道）共召开座谈会25次，参与500余人，走访慰问困难退役军人、重点优抚对象、立功受奖人员260余人次。
（13）问题13：关于“对镇村退役军人服务站工作指导管理不到位”问题。
整改时限：正在持续推进
一是制定完善《汝南县退役军人事务局保密工作制度》，落实涉密信息报送要求。二是对县乡退役军人事务系统工作电脑及打印设备进行专项排查，要求内网电脑与外网电脑必须分开使用。我局所有办公电脑的内外网使用情况均已报送到县委办保密局，按照县里要求，严格落实上级要求使用设备。三是将邀请县委办保密局专业人员对全县退役军人事务系统进行保密业务培训。四是由党组成员分片包干不定期对乡镇（街道）退役军人服务站进行保密工作检查。
（14）问题14：关于“未将全局党员干部个人微信、微博等账号统计并登记在册”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是将全局工作人员个人微信、微博、抖音等账号进行统计并登记在册。二是全体干部职工填报个人微信、互联网邮箱个人自查自纠报告表，并逐人签订保密承诺书。三是加强保密培训，全体干部职工均已完成“保密观”APP年度培训，并取得了结业证书。四是加强教育培训，要求全体人员增强保密意识，不该说的不说，不该做不做。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.落实全面从严治党主体责任不力。
（15）问题15：关于“‘一岗双责’落实不到位”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是召开党组会议，深入学习党风廉政建设责任制，进一步明确“一岗双责”责任制。二是党组书记与党组成员、党组成员与各分管股室层层签订目标责任书，进一步明确责任。三是由党组成员结合个人分工及业务特点，制定预防廉政风险具体措施，并结合排查出的风险点制定具体防控措施。
（16）问题16：关于“以案促改工作常态化、制度化落实不到位”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是开展廉政警示教育，利用主题党日活动组织全体党员干部观看《国家监察》警示教育片，以案为鉴强化警示震慑。二是针对“缺乏对本系统领域内违纪违法典型案例的警示剖析，针对性、震慑性不足”的问题，在全体党员大会上组织学习退役军人事务部思想政治和权益维护司原司长梁竞阁严重违纪违法一事，要求全体党员深度剖析并结合自身情况作发言。三是在党组会、全体党员大会上传达学习县纪委《关于三起违反中央八项规定精神典型案例的通报》，要求全体党员深度剖析并结合自身情况作发言。局党组在全局内排查是否存在违规违纪问题。经排查，我局未发生违法违纪情况。
2.作风有待加强。
（17）问题17：关于“执行工作纪律不严格”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是进一步严明工作纪律，4月10日上午召开全体会议，对巡察发现的问题进行通报，对不在岗、未签到人员进行当场通报批评。二是进一步明确请销假及上下班工作制度，由分管领导负责组织人员定期开展工作期间在岗在位考勤情况。三是及时与派驻纪检组汇报沟通，加大对局纪律执行落实力度。四是实行工作纪律与年终评先评优挂钩。自四月份以来，我局开展节假日值班、日常上下班制度检查12次，未发现不遵守工作纪律的情况。
（18）问题18：关于“工作落实不及时”问题。
整改情况：正在持续推进
一是针对老区环境杂乱问题，已申请县财政专项资金，对台阶进行了重新修缮，制作新背景墙。加强围栏，与社会公墓进行隔离。并安排专人定期打扫卫生。二是县烈士陵园法人证书已按程序申报，目前已报送到自然资源局规划股，需等县土委会召开后明确土地权属后方可办理。三是为做好全县英烈故事收集与宣扬工作，我局对重点烈士事迹进行收集并印制宣传册。并收集整理了“沙口亮兵、汝南县委成立、王楼之战、水屯起义、夜袭高平寺、马乡鞭杆会、汝南解放”等发生在汝南的革命战争图片制作成版面在新烈士陵园烈士纪念碑周围广泛宣传；收集整理了“汝南县第一位共产党员李渭滨、汝南青年救国团”等事迹在老区烈士陵园制作了背景墙，进行宣传。四是严格执行发文规定，按照时间节点落实各项工作，严格发文程序、审核把关。
（19）问题19：关于“文风不实。行文不规范，发文不严肃”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是对近年来，所发文件进行梳理排查，严格落实发文规范、审核。二是严格规范党组议事程序以及会议记录。三是严格发文审批制度与发文程序，由分管领导做好审核把关。
（20）问题20：关于“调研不深入”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是进一步明确党组成员分片包干工作责任制，由党组成员处理各自所分包乡镇（街道）的各项事务。二是明确年度调研工作任务，党组成员每年提交不少于两篇调研报告。三是积极开展走访慰问活动，四月份以来局党组相继到三门闸赵庄退役军人志愿服务队、红十字蛟龙救援队进行慰问调研座谈，到工业园区汝南县九阳机械有限公司（我县优秀退役军人创办企业）进行实地走访调研，到军民共建企业（汝南县职教学校、汝南县信念食品有限公司）进行实地走访调研。
3.违反中央八项规定精神问题依然存在。
（21）问题21：关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是针对全局福利发放情况进行再排查，未发现其他问题。二是经核实，2022年我局违规发放福利总金额为1147.8元，目前该违规资金已全部退回。
4.财务管理不规范。
（22）问题22：关于“会审会签制度执行不到位”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是2023年8月重新修订了《汝南县退役军人事务局财务管理制度》，今后将严格落实会审会签制度。二是加强财务管理，严格按照财务规范执行，避免类似问题发生。
（23）问题23：关于“财务手续不规范”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是对财务票据问题进行了重新规范和整改，补齐清单和人员名单，坚决杜绝账票不符、无清单、无明细、无领取人员名单等违规问题出现，确保账票相符，票据合规。二是为避免类似问题发生，我局于2023年8月10日已重新修订财政管理制度，并重新制定公务派餐单，严格加强来客招待的审批审核。
（24）问题24：关于“大额支出程序不规范”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是局党组认真学习大额项目实施有关规定，规范大额资金支出事项审批行为，避免发生类似情况。二是严格落实“三重一大”制度，规范大额支出程序。三是下一步，我局将严格按照大额项目实施有关规定执行，确保大额支出程序规范。
（25）问题25：关于“固定资产未入账，存在资产流失隐患”问题。
整改情况：已整改完成
一是针对2022年列支办公用品费用2.1万元，未入固定资产账。我局已逐项与县财政局相关部门对接沟通，应列支固定资产项目已全部列入固定资产账目。二是今后将进一步加强办公用品采购程序，规范采购报批程序，应列入固定资产的，一律按规定及时列入。
（三）聚焦基层党组织建设方面
1.局党组领导核心作用发挥不充分。
（26）问题26：关于“局党组领导核心作用发挥不充分”问题。
整改情况：正在持续推进
一是局党组召开专题会议，针对全局人员配置情况依照三定方案进行重新梳理，针对缺少公务员、行政股室职数无法配备等问题，决定向上级有关部门打报告申请招录公务员，并对现任驻村第一书记进行调整。二是招录人员加强一些薄弱部门的人员力量，接收2023年符合退役安置的退役军人一人，安置到我县烈士陵园。三是局党组根据全局工作及人员情况，做好人才梯次培养工作，县退役军人服务中心配备副主任一人，目前手续已上报，正在审批中。
2.履行党建主体责任不到位。
（27）问题27：关于“支部换届选举不及时”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是局机关党支部组织全体党员专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。二是召开局机关党支部工作会议，专题学习县直工委有关换届工作要求。三是由机关党支部书记将问题查摆情况在全体党员大会上予以通报。
（28）问题28：关于“组织生活制度落实不到位”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是召开党支部委员会专题会议，对三会一课、开展组织生活等各项制度认真学习，进一步规范各项工作制度落实。二是召开专题会，对开展组织生活会、民主生活会等制度进行专题学习，对下一步如何开展好组织生活会、民主生活会提出具体要求。三是进行专题培训，针对三会一课记录、民主生活会记录、主题党日记录进行重新规范和要求。四是对2020年以来，三会一课记录情况进行认真排查，查找问题，并制定整改措施。
（29）问题29：关于“党员发展不规范”问题。
整改情况：已整改完成，并常态化坚持
一是机关党支部召开专题会议，对党员发展进行认真学习，进一步明确党员发展程序。二是针对党员发展过程及入党材料整理并进行全面梳理排查，报县直工委进行认真审查，严格按照县直工委要求对存在问题进行认真整改，已完善相关材料档案。三是召开党员大会，就党员发展、三会一课活动开展及下步工作由机关党支部书记提出明确要求。
（四）巡视巡察发现问题整改落实情况
（30）问题30：关于“事务局履行巡察整改主体责任缺失，建章立制不到位”问题。
整改情况：正在持续推进
一是针对2020年县委巡察反馈的问题，局党组认真研究、排查反馈问题，逐项进行整改。二是针对“财务管理不规范”问题，我局于2023年8月10日重新修订了《汝南县退役军人事务局财务管理制度》，对各项财务管理工作提出明确要求，并成立了由党组书记谢大治为主要负责人的财务管理监督小组。
下一步，县退役军人事务局将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格贯彻落实中央和省委市委县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396—3592066；邮政信箱：驻马店市汝南县古城大道4号县退役军人事务局，邮政编码：463300（信封请注明：对县退役军人事务局党组整改情况的意见、建议）；电子邮箱：rnxtyj@163.com。
汝南县退役军人事务局
2023年11月23日
