根据县委统一部署，2023年3月24日至5月15日，县委第七巡察组对汝南县住房和城乡建设局党组开展了巡察。并于2023年6月29日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，县将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作情况

住建局党组以反馈意见为行动指南，成立巡察整改工作领导小组，制定了整改方案，先后召开6次专题会议研究部署整改工作，1次领导班子专题民主生活会。整改期间，补缴党费185元、建立健全规章制度11项。

二、整改任务落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实方面问题整改情况

1.深学细悟有差距问题。一是局党组贯彻执行“第一议题”制度实施办法,明确党组会议、党组理论学习中心组会议、各级党支部会议，坚决把贯彻落实“第一议题”制度作为政治任务。县委第七巡察组反馈巡察意见后，局党组先后召开16次党组会议均严格了落实“第一议题”制度。二是结合住建部门实际，住建局把《习近平关于城市工作论述摘编》及习近平总书记关于住建领域的重要讲话和指示批示精神作为局党组及二级机构“第一议题”学习内容，增强学习内容与实际工作的关联性。三是强化组织领导、落实意识形态工作责任制。住建局党组于7月17日和8月24日召开2次意识形态工作专题会议，对意识形态工作进行研究部署。明确了党组书记作为全局意识形态第一责任人，党组班子成员履行分管领域意识形态责任，局属股室及二级机构负责人作为所在部门“第一责任人”，将意识形态工作作为全局重点工作常抓不懈。

2.主动作为意识差问题。一是组建了汝南县城市建设发展中心。负责谋划城市建设项目；负责城市建设项目工作的组织、协调和实施，确保各项工作高效运转。二是加强队伍业务技能培训。住建局7月、8月、9月针对城市高质量发展、市政道路现场施工常见问题及对策等开展了4次业务技能培训，帮助队伍提高了城市规划综合知识能力和专业化水平，提升了技术人员城市规划理论指导实践的能力。三是走入基层，充分调研。自县委巡察反馈问题后，汝南县城市建设发展中心多次组织技术人员对县城城市建设进行调研，目前已向县政府提供调研报告和合理化意见及建议3篇。

3.预售资金监管不严问题。一是根据省住建厅下达《关于进一步规范商品房预售资金监管工作的意见》（豫建行规〔2022〕1号）于2022年3月印发文件，目前住建局为加强房屋预售资金监管，保证预售资金安全可控，确保房地产项目竣工交付，已按新文件严格执行。二是按照最新要求的六个环节点拨付预售资金，建立完善预售资金监管新系统，2023年9月15日在住建局会议室新系统公司工作人员对监管部门、房地产开发企业和监管银行三方进行了业务培训。三是加强了对房地产项目预售资金的监管核查，定期核查各项目销售金额、施工进度、工程款支付和预售资金的使用情况。四是工程质量监督站每次至少派出两名人员到申请用款项目工地实地堪察，详细了解项目销售情况及施工进展状况，出具现场勘查报告，详细记录现场勘查时间、项目名称、位置、监管楼栋、规划层数及施工进度，并形成完整的影像资料，坚决杜绝现场勘验走形式现象发生。五是汝南县工程质量监督站根据“三方协议”六个环节点拨付预售资金后，监管账户余额必须均不低于保底资金（保底资金不低于监管资金的5%），目前汝南县列入监管账户的15个项目均已留足质量保证金和配套工程建设资金。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改情况

1.主体责任扛的不牢问题。一是提升站位,落实党管治党责任。住建局党组书记局长主持召开局党组会、理论中心组学习和党风廉政专题会议，对党风廉政建设工作进行专门安排部署，党组成员史局长在9月25日组织机关全体人员及二级机构负责任人学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，党组成员何局长在中秋节前组织局机关部门负责人及二级机构负责人进行集中廉政谈话，加强党管治党责任，进一步强调政治立场和政治纪律，确保机关党员干部在大是大非上头脑清醒，在路线原则上始终与党中央保持高度一致。二是杜绝抄袭。坚决解决材料抄袭等不切合本单位实际的内容,把遵守政治纪律、政治规矩贯穿到住建工作的全过程，把党风廉政建设工作同业务工作同要求同部署同落实，以良好的业绩检验党风廉政建设工作的成效。

2.“一把手”履行第一责任人职责有差距问题。一是高度重视。局党组书记局长要求局机关、局属各单位切实把以案促改工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，确保“一案一改”“逢案必改”落到实处、见到实效。二是警示教育。召开以案促改警示教育会，通报典型案件、宣读处分决定、对案件进行剖析，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识。三是以案促改。加强党管治党“第一责任人”责任。局党组书记局长主持召开党员大会对违规违纪情况进行通报，查找思想上、制度上存在的问题，制定整改措施，建立健全制度，营造风清气正的工作环境。巡察整改以来，住建局已召开以案促改工作会议3次，警示教育工作会2次，党组成员共上交心得体会6篇。

3.管理不严问题。一是加强宣传教育。住建局组织召开了工作纪律整顿工作会，严把工作纪律关，强化内部管理，严肃工作纪律，规范工作行为。二是强化动态检查。住建局每月不定期对局机关和二级机构开展工作纪律检查以及联合纪委派驻组对我局日常工作纪律进行监督检查。7月19日、8月21、9月11日对违反劳动纪律的3人进行全局通报批评，进行警醒，确保了正常工作秩序和各项工作稳步推进，通过整改广大干部职工的纪律意识有所增强。三是建章立制。住建局党组于8月14日召开会议，研究通过了新制定的机关管理制度，进一步以制度落实日常工作。

4.主动服务意识不强问题。一是对住建局办事服务窗口人员进行了培训，加强教育，提高自身素质，增强了为民服务意识。二是增设了窗口服务指南、办事须知、服务项目、办事程序、申报材料、承诺期限、投诉方式、方便群众办事。三是加强督导检查。采取多种形式，对便民服务中心工作人员思想状态、风气状态、精神状态、工作状态进行不定期督查暗访。自7月以来局班子成员及局监察室对服务窗口开展了9次检查，服务窗口对来我局办事的群众热情服务、耐心对待，服务群众、服务基层、服务企业的意识得到了强化和深化。

5.化解信访不及时问题。一是加大矛盾纠纷排查化解。按照信访三见面要求，住建局机关各股室及局属各单位加大矛盾纠纷排查化解力度，特别是房地产领域、问题楼盘、工程质量、物业小区、项目建设及农民工工资拖欠等方面的矛盾纠纷。2023年自巡察以来共登记来访件51个。其中房地产领域排查信访问题登记化解7起，问题楼盘登记化解13件，工程质量登记化解8件，物业小区登记化解18件，项目办登记化解5件，切实把矛盾纠纷化解在基层，减少信访案件的发生。二是信访化解工作取得的成效。2023年的热线案件同比2022年热线案件减少100多件，信访热线呈下降趋势。

6.固定资产未入账问题。一是严格管理。制定了《汝南县住建局机关固定资产管理办法》（局属企业单位参照执行），认真做好固定资产分类、购置入库、日常管理、折旧、维修保养、盘点报废等具体工作，全面有效地管理好固定资产。住建局机关及二级机构8月前已将办公购买公车、电脑、办公桌椅等固定资产。二是完善程序。严格按照固定资产管理的各项规定，自查自纠，将新购置的固定资产及时计入固定资产帐上，对符合标准没有编入固定资产账目上的物品一律补录到固定资产管理系统上，坚决杜绝固定资产管理混乱现象再发生。

（三）聚焦基层党组织建设方面整改情况

1.民主集中制执行不严格问题。一是建立长效机制。完善了党组议事规则,建立了议事原则、议事范围、议事程序、议事纪律。突出重点领域、重点对象，坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经党组研究讨论做出决定。二是严格落实“三重一大”制度。自巡察整改反馈以来，我局党组召开了3次人事任免、1次人事工作调整、1次科级优秀申报，党组成员均进行充分讨论，党组书记、局长末位表态。

2.党组领导作用发挥不充分问题。为了进一步规范党组工作，深入落实全面从严治党的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》制定了住建局《党组议事规则》，完善了制度建设。凡属“三重一大”事项，必须经党组会议按规定程序集体讨论决定，不得以其它会议替代集体决策。

3.混编混岗与人才稀缺交织问题。一是正视现实问题。紧盯干部人才资源匮乏、“青黄不接”问题，切实加强人才储备和培养，着力打造一支素质优良、数量充足、结构合理、适应实际工作需要的干部队伍，为住建工作高质量发展提供人才支撑。二是澄清“底子”，如实上报县委组织部、县编委和人事部门，呈请上级领导给予人才支持，我局9月份已向县人才办申报了2023年高层次人才需求申报表，逐步解决混编混岗现象。三是增强干部储备。坚持德才兼备、以德为先的原则，适时选进高素质人才，及时排查，申请编制，注重干部队伍建设，增强后备干部储备。

4.重点岗位干部长期不交流问题。一是深化党风廉政建设和行风建设工作，加强对重点岗位和关键部门人员的监督，防止其通过职务谋取不当利益，促进勤政、廉政建设。结合我单位实际情况，建立了重点岗位人员轮岗制度，从源头上预防职务犯罪的发生。二是进一步加强干部交流，经局党组会议议定对我单位重点岗位人员5个部门负责人进行了调整，汝南县物业服务中心、汝南县城市建设发展中心、建筑市场监督与招投标管理股、城市建设与城市建筑设计股、局办公室。

5.对下属党支部关注不够问题。一是保持政治定力。住建局以党的政治建设为统领,带头落实党建工作责任制，8月份局党组召开了党建工作会就2023年的党建工作进行了全面的部署安排，会上与基层党支部签订党建工作目标责任书7份，要求各基层支部以党建工作为统领，推进住建工作全面开展。二是切实规范组织建设。经县直党工委汝直（2023）25号文件批复，目前房建公司和新天地房地产开发公司已组建为汝南县房建开发联合党支部，8月25日经联合党支部党员大会选举赵成同志担任支部书记。联合党支部积极打造党建阵地，发挥党组织战斗堡垒作用，增强党建工作的针对性和实效性。

6.党员管理有弱项问题。一是对全局借调党员情况进行了排查，共计20人，建立了借调党员管理台账，使每一位党员不游离于组织之外。二是按照党费缴纳标准，补缴党费185元,党员自觉按时足额交纳党费。三是认真履行党员义务。组织召开党员会2次，依据《中国共产党党员教育管理工作条例》及党费收缴相关规定，引导教育党员严格遵守《党章》，履行党员义务，按时交纳党费。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改落实不到位整改情况

1.全面从严治党主体责任压的不实，压力传导依然上热中温下凉问题。一是强化责任落实。成立了以案促改领导小组，明确党组书记为从严治党主体第一责任人，深入落实从严治党“两个责任”和党风廉政建设“一岗双责”，确保党风廉政建设责任落实到位。党组书记与班子成员签订全面从严治党主体责任保证书5份，分管领导与分管部门签订全面从严治党主体责任保证书15份.二是扎实开展以案促改工作，党组班子成员认真剖析问题根源结合找自身不足，提交党组个人剖析材料6份。

2.组织生活制度落实不到位现象依然存在问题。一是加强督促检查。定期不定期地调阅基层党支部的会议制度落实和“三会一课”记录情况，对于不符合要求、弄虚作假、不认真开展组织生活等行为严肃处理。二是房建公司和房地产开发公司经县直工委批准，已成立房建开发联合党支部，严格按照《“三会一课”制度》、《组织生活会制度》、《主题党日制度》等制度要求落实党内生活。三是组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例》，强化党员政治纪律和组织观念，着力提高组织生活质量。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作对促进全局发展、教育广大党员干部、形成风清气正的良好氛围产生了积极影响，虽然县住建局在整改阶段取得了一些实效，但与上级要求和群众期盼相比还存在很大的差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进住建事业持续健康发展。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：8022496；电子信箱：rnxjsj@163.com 。

中共汝南县住房和城乡建设局党组

2023年11月21日